您提出的《关于实施青少年公益研学行动，打造新的希望工程的提案》收悉，经商文化和旅游部，现答复如下：

　　您建议建立多元筹资渠道，加大研学旅行人才培养，进一步规范研学旅行市场行为等建议，对中小学生研学实践教育发展具有借鉴意义。教育部高度重视中小学研学实践教育工作，采取了一系列政策措施，指导各地丰富研学实践教育活动资源，开展多种形式的实践活动。

　　一是健全经费筹措机制。“十三五”期间，中央安排了彩票公益金支持青少年校外教育事业发展项目。在兼顾地区平衡的基础上，尽量满足贫困地区的资金安排。教育部还指导各地探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制，采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费。同时，教育部正会同国家发展改革委、财政部等部门研究出台关于加强和规范教育收费管理的意见，提出学校在完成正常的保育、教育教学任务外，为在校学生提供组织开展研学旅行、社会实践等活动，对应由学生或学生家长承担的部分，可根据自愿和非营利原则收取服务性费用。

　　二是加强专业人才培养和课程研发。充分发挥职业教育作用，2019年增补设置“研学旅行管理与服务”高等职业教育专业，主要面向旅行社、相关旅行景区（点）、文博场馆、公共文化场馆、研学实践基（营）地等企事业单位，培养从事研学旅行运营、设计、咨询、营销、方案实施等工作的技术技能人才。在1+X证书制度试点过程中，遴选发布研学实践策划与管理职业技能等级证书，学生培训和考核工作正陆续开展。文化和旅游部通过指导相关协会加强人才培训，为研学实践高质量发展提供人才支撑。支持和引导各高校加强红色文化教学团队建设。同时，依托教育部基础教育课程教材发展中心，搭建综合实践活动课程网络平台，指导全国中小学生研学实践基（营）地发布精品路线和课程内容，为各地综合实践活动课程实施提供高质量、常态化的资源支撑。

　　三是培育高品质研学市场主体。2016年，教育部等11部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》），明确研学旅行要坚持公益性原则，不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用。同时，教育部一直鼓励企业充分发挥自身的产业优势、技术优势和资源优势，开发研学线路、研学课程等研学实践活动。“十三五”期间，教育部命名了一批企业为全国中小学生研学实践教育基地，中央彩票公益金予以支持，引导企业为中小学校开展研学旅行提供便利条件，推动研学实践教育有效开展。

　　四是规范研学旅行市场行为。为确保研学旅行有质量的实施，《意见》从“纳入教育教学计划、建设研学旅行基地、加强组织管理、健全经费筹措机制、落实安全责任”等五个方面，提出了具体、明确的工作要求。各地普遍根据《意见》要求，落实研学旅行育人目标，依托红色教育资源和综合实践基地遴选建设了一批安全适宜的中小学生研学旅行基（营）地，并探索建立基地的准入标准、退出机制和评价体系，推动研学旅行广泛开展。同时，为严格研学旅行承办企业或机构的准入条件和服务标准，2016年，国家旅游局发布了《研学旅行服务规范》,明确要求承办方应为依法注册的旅行社，应设立研学旅行的部门或专职人员，宜有承接100人以上中小学生旅游团队的经验等资质条件，提升研学旅行开展水平。

　　下一步，教育部将进一步加强组织领导，完善研学实践教育管理制度，研制《中小学研学实践活动指南》，积极推进研学旅行精品路线和课程开发，加强研学旅行从业人员队伍建设，推动各地常态化开展研学旅行。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2020年10月26日