作为我国沿边开放开发合作的试验区和实施“走出去”战略的先行区，云南还要重视发挥在对外经贸合作、对外文化交流以及通关便利化等方面先行先试的政策优势，依托现有的滇中产业新区、沿边金融综合改革试验区、瑞丽重点开发开放试验区等开放型园区，以及中国—南亚博览会、昆明进出口商品交易会等平台，开拓新的战略通道和市场空间，努力成为泛珠各兄弟省区走向南亚、东南亚的重要战略支点。考虑到云南边境线长、口岸多、与多国接壤的特点，建议云南整合外事、商务、海关、旅游等相关部门，依托全面深化改革领导小组设立云南对外开放委员会，打破条条框框的舒服，在中共云南省委、云南省人民政府领导下，统一规划协调云南对外开放事业，切实打通对内地开放和对周边开放的全面开放格局，推动建立开放型经济体系。

三是建设云南成为区域合作交流辐射中心。

随着“一带一路”发展战略的展开，云南也逐渐从一个中国的偏远身份转变为中国全面参与孟中印缅经济走廊和中南半岛经济走廊的重要前沿基地。2013年1月28日，《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划》（2012-2020）正式公布，提出云南将在2020年基本完成桥头堡建设目标任务，努力打造我国连接东南亚和南亚国家的陆路交通枢纽、对外开放的重要门户、西南地区的重要经济增长极。

随着“一带一路”发展战略的展开，云南也逐渐从一个中国的偏远身份转变为中国全面参与孟中印缅经济走廊和中南半岛经济走廊的重要前沿基地。2013年1月28日，《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划》（2012-2020）正式公布，提出云南将在2020年基本完成桥头堡建设目标任务，努力打造我国连接东南亚和南亚国家的陆路交通枢纽、对外开放的重要门户、西南地区的重要经济增长极。

要打造云南成为连接南亚和东南亚的区域合作交流辐射中心，要求统筹国内发展和对外开放，形成以滇中城市经济圈为支撑、沿边开放经济带为窗口、对内经济走廊为纽带的空间格局。为此，建议云南确立一圈两廊多点放射的区域合作体系，即加强以昆明为中心，整合曲靖、玉溪、楚雄等周边城市，建立滇中城市群经济圈，通过产业集群、要素集中和资源集聚，不断增强滇中城市经济圈的综合竞争力和辐射带动能力，使之成为我国面向西南开放重要桥头堡的核心区域。在此基础上，依托高速公路、铁路和机场，发展临港经济、临轨经济和路域经济，积极对接东部沿海地区的珠三角经济圈，积极对接成渝经济圈、关中经济圈，并融入新亚欧大陆桥，打造整体带动云南全局的东西向和南北向两条经济走廊。最后，依托沿边口岸、边境经济合作区、跨境经济合作区，建设海关特殊监管区和自由贸易区，加快形成辐射周边国家的经济平台。

云南省还要积极融入国家对外战略，积极融入中国-东盟自由贸易区，提升大湄公河次区域合作和孟中印缅地区经济合作，办好昆交会、南亚国家商品展、积极创办中国－南亚博览会等各种会展和论坛，借助国家外交、商务、发展资源提升云南对外交往能力。建议云南加强与外交部亚洲司、商务部、中联部等合作，依托国家重大外交外事平台，发展双边交流合作机制，推进教育、医疗、体育、旅游等领域的人文交流，将云南在东南亚丰富的人脉资源转化为国家外交资源，为国家外交和重大项目服务，为云南增强辐射带动能力服务，使云南成为展示中华文化、增进了解互信、促进国际友谊的示范窗口。

此外，云南在大力推动对外开放和基础设施互联互通的同时，也要高度重视捍卫西南重要河流流域的生态安全屏障，推进大江大河上游森林生态建设、水土保持和重点区域石漠化治理，切实加强生物多样性保护，促进人与自然的和谐。建议云南以复兴茶马古道为主题，以生态和文化为抓手，大力发展融自然生态、多彩文化、宗教对话为主要元素的生态旅游，与西藏自治区、四川省、贵州省一起建设大香格里拉生态旅游文化圈，背靠香格里拉的品牌优势、实施旅游带动的发展战略，切实做好生态保护和文化繁荣两篇文章，就一定能够开创更加美好的未来。

总之，作为一个沿边省份，云南天然地具有向南开放的使命。且不论国家发展战略和对外政策，都需要云南在向南开放上奋发有为。自古以来，云南就扮演着中国西南门户的重要角色，近代以来更是成为中外角逐的焦点地带，在抗日战争期间甚至发挥了定鼎乾坤的作用。新中国成立之后，云南以其边疆省份的地缘优势和对外开放前沿地带的区位优势，在经略西南的战略中占据十分重要的地位。近年来，随着“一带一路”成为国家战略，云南对于经略西南扮演更加重要的引擎作用。然而，由于云南经济社会发展滞后，财力有限，云南能够投入到“一带一路”中的预算和资源是有限的，缺乏足有强有力的引擎，制约了“桥头堡”战略的龙头带动作用。实践证明，经略西南“桥头堡”意义重大，但紧靠云南一省之力恐势单力孤，需要在西南汇聚云贵川渝桂诸省市区之力，打造一个更大的区域发展引擎，为面向印度洋和东南亚的“桥头堡”战略提供更强大的动力。因此，中央应赋予该地区以更大的政策灵活度，推动区域整合，然后以此为引擎，将更多的人脉、财力、物力、信息等资源投入到“桥头堡”战略和“一带一路”建设中，让周边命运共同体的理念落地生根，开枝散叶，发扬光大。